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      浙江工程建設領域保證金改革落地 發表時間:2020-06-18 09:10:34  流覽量:
          6月1日,浙江省住房和城鄉建設廳、浙江省發展改革委等11個部門聯合印發《關于在全省工程建設領域改革保證金制度的通知》(浙建〔20207號),全面推行工程保函繳納保證金,于2020630日起貫徹實施。

      浙江是建筑業大省,建筑業是傳統支柱產業,也是優勢產業。2019年,浙江建筑業總產值2.04萬億元,居全國第二;建筑業增加值3779.6億元,占全省GDP的6.1%;入庫稅收604.7億元,占全省5.3%,是地方財政收入的重要來源。浙江共有1.5萬多家建筑業企業,從業人員620萬人,占全國建筑業從業人員11.4%,在穩就業中發揮著重要作用。

      目前,建筑業企業在工程建設活動中依法要繳納的保證金有投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金四類,繳納方式包括現金和工程保函兩種。據統計,2019年浙江僅房建市政工程(企業)繳納以上四類保證金565.9億元,其中以現金形式繳納保證金440.1億元,占比為78%,擠占了企業大量流動現金。

      針對建筑業企業經常反映的工程價款結算難、工程保函繳納保證金比例偏低、企業自主選擇權得不到保障等問題,浙江省建設廳近期先后出臺相關政策,將大大減輕建筑業企業負擔,全面盤活企業現金流。據初步測算,僅保證金改革政策落地,算上乘數效應,房建市政領域預計到今年年底可釋放現金上千億元。

      浙江工程建設領域保證金制度改革,主要涉及工程保函替代以及降低保證金繳納額度兩個方面。

      6月30日后,浙江招標的所有政府投資項目,其以現金形式繳納的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金全部推行工程保函,同時鼓勵其他投資項目大力提高工程保函覆蓋率。農民工工資保證金全面推行工程保函,原先已經以現金繳納的上述保證金可用工程保函替換。

      此外,浙江將進一步降低保證金繳納額度,以解決保證金繳納額度偏高和資金沉淀的問題。具體包括:政府投資項目的投標保證金,從最高不超過80萬元降至50萬元;政府投資項目履約保證金,從最高不超過中標合同金額的5%降至2%;政府投資項目的工程質量保證金,從最高不超過工程價款結算總額的2.5%降至1.5%等。

      文件摘自:http://www.zjtba.org.cn/html/news_detail.html?id=5509&navdata=15&pid=3

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